中国贫困线奇低被质疑上亿人“被脱贫”

【大纪元2011年03月04日讯】（大纪元综合报导）日前有政协委员在递交给中共全国“两会”的提案中称，中国贫困线标准远低于世界银行确定的标准，扶贫投入过少，有上亿人被人为地“被脱贫”。有关研究报告显示，中国的贫困线甚至低于越南、老挝等贫穷国家。

外界分析评论指出，贫困不仅仅是“吃不饱饭”的问题，而且涉及“穿、住、行”以及教育、医疗和社会交往等方面。但实际上，中国官方的贫困线几十年来不仅“雷打不动”，反而打着“国情”的旗号把大量贫困人口排斥在外，让真正需要帮助的人因此无法获得公共财政的救助。

现行贫困线“奇低”

东方网报道，全国政协委员、上海紫江(集团)有限公司党委书记沈雯在递交给全国两会的提案中称中国的贫困人口标准“低得让人惊讶”，使得上亿居民人为“被脱贫”，建议现有贫困线应至少提高一倍至2,400元以上。

沈雯说，中国在2009年将贫困线上调至人均年收入1,196 元之前，贫困线标准为785元，按2005年汇率折算每天收入只有0.57美元，与世界银行确定的1.25美元标准差距悬殊。

沈雯了解到，中国贫困线标准的制定，长期都依据每人每天摄入热量2,100大卡路里来推算。1985 年首次测算贫困线时，在整个基本温饱的测算体系中，食品消费占到60%，而在1997年调整时，食品开支比例高达85%，“从很大程度上说，中国贫困线仍只是一条保障‘吃饭权’的贫困线。”

在同为贫穷大国的印度，按热量摄取计算的贫困标准被智库批评为“是动物的生活水平，不是人的生活标准。”

中国贫困线低于越南

网易报道，据中国国际扶贫中心2010年公布的报告显示，在目前仍采用国内自定义贫困线的86个国家里，贫困发生率最低的是中国，为2.8%，大大低于86国平均水平的37.4%。

事实上，2009年，世界银行与广东省合作，对这个中国经济最发达的省份之一进行调研，结果发现，中国官方制定的贫困线绝对值也偏低，为参与调查的75国中最低，排名甚至在印度、老挝、越南等国之后。2007年，广东省仍有10.3%的农村人口收入低于日均2美元（日收入2美元是世行用于“小康社会”的贫困人口标准），而广东采用的是当时全国统一贫困线标准（人均785元），比老挝低19%，比越南低20.4%，比蒙古国低55.3%，许多人因此被排除在“贫困人口”之外。

联合国千年发展目标确定的标准是，日均消费低于1美元属于“绝对贫困”。2009年，中国新贫困线1,196元启用后，贫困人口从2008年的1,479万增至4,300多万人口；但如果按联合国标准算，中国贫困人口的数字应是1.5亿。

“被特色”的中国贫困线

在世界各国，贫困线的作用的主要用途均是甄别出需要帮助的群体，并以国家的名义施以救援与补助，从来不因财政资源多少而存在相对之说。

在美国，贫困线标准计算的仅仅是贫困家庭的现金收入，不包括穷人所享受的各种福利。也不包括美国贫困人口已经拥有的财富，包括动产和不动产。美国有大量扶助贫困户的福利项目。许多美国穷人没钱也可以有饭吃、送孩子上学、看病、住房子。在美国被定义为“穷人”的家庭中，73％拥有小汽车或卡车；46％已购买并拥有自己的房子，按2001年价值，平均值是8万7千美元。