监院巡察行政院关注国防、资安、社宅

【大纪元2023年12月18日讯】（大纪元记者常怀仁台湾台北报导）监察院长陈菊18日和全体监委巡察行政院，7个常设委员会代表针对“公私部门资通安全问题之探讨”、“居住正义未落实之检讨—强化国有土地管理，增加公宅土地来源”、“政府推动国防自主及建构国防产业链之执行成效与检讨”、“检视校园师对生体罚、霸凌、不当管教行为处理机制问题”、“境内外求职诈骗案之检讨与改进”等议题进行询问。

关于“公私部门资通安全问题之探讨”，监委赖鼎铭表示，政府机关与各产业面临资安人力之质与量，仍有不足；各机关对危害国家资通安全产品之风险管理与资通讯产品供应链安全性，仍待加强；国家关键基础设施资安防护韧性，仍显不足；资安事件通报机制及情资分享量能，仍待提升。

对此，数位部长唐凤表示，将持续督导各机关完成危害国家资安产品的汰换，并与工程会研订及公告相关指引，纳入资讯服务采购契约范本；加速导入机关推动零信任机制；并积极评估纳入资安侦测及防御机制，持续精进主动式防御技术、恶意攻击溯源追踪及弱点挖掘自动化等技术；另将积极检讨修正资通安全管理法及相关配套法制，落实各项资安法遵要求。

关于居住正义议题，监委赖振昌表示，社宅呈现供不应求情形，但公有土地却有闲置占用现象。此外，国有公用土地管理机关达3673个，经管土地笔数众多、面积庞大、分散各地，未能有效统筹调配，应让国土资源公开透明。对此，内政部长林右昌说，未来将透过区段征收、市地重划、专案让售方式，修订相关法规等措施，增加兴建社宅的土地。

监委林文程针对国防自主及“国防产业发展条例”议题进行询问，他说，“国防产业发展条例”实施仍在起步阶段，尚无法构成完整产业链，研发能量也有待提升；国防部如能在“辅导厂商符合列管军品资格级别认证”、“扩增列管军品项目”，以及“合格证顺利转化为订单之比率”等3项予以强化，将能健全“国防产业发展条例”立法总说明的目标。

林文程指出，中科院法人化逾10年，仍存在“高龄退职回任争议”、“利冲回避及旋转门待加强”以及“人力结构堪虑”等问题，若不加以解决，中科院恐将成为我国防产业自足，提升民间国防产业的阻力。对此，国防部长邱国正说，这几年国防预算已逐步提升，绝对不会停止研发，不会再重蹈当年因采购F16而停止研发IDF之覆辙。

针对境内外求职诈骗案，监委叶大华、纪惠容请行政院积极检讨改进四点事项，一、建立预警机制、检举专线及研拟通报义务；二、整合数位法令，即时下架诈骗讯息；三、整合跨部会系统相互勾稽、合作，加强查缉；四、及时提供被害人协助，解决近贫青年困难处境。

另外，监委们也表示，行政院仍应就境内外求职诈骗案件调查建议事项及早研修配套法令，并建立跨部会合作平台及专责窗口。

对此，劳动部回应，目前正在研议就服法规范网际网路平台刊登求才广告时，必须在广告中载明刊登者姓名、资讯等，且平台业者应主动或依通知，对于未具名的广告移除、限制浏览、停止播送或为必要的处置。

内政部则说，针对失踪人口与异常金融服务建立勾稽平台部分，已邀集刑事局、金管会、银行商业公会，进行研议，缩短被害人救援时效，针对失踪的人口能否能用API的方式或比照境外弹跳视窗的机制来整批提供，也在努力处理中。

监委浦忠成针对大学自治及修法、大学校长遴选机制、大学校务会议功能、大学教评会功能、私校董事会功能、私校公益董事监察人、私校校长遴选及权责、大学财务及学杂费调整等议题进行询问。

对此，教育部长潘文忠表示，将在113年推动专科以上学校自行审查教师资格认可辅导方案；透过推动补助私立大专校院学生学杂费3.5万元，并对经济弱势学生加码补助1.5万元至2万元，拉近公私立大专校院学杂费的差距。未来将依该方案，持续办理。

监委高涌诚关注台北监狱涉凌虐受刑人案之后续改善作为、监所如何维护贫困受刑人基本生活及医疗权益、监所对身心障碍收容人相关管理违失检讨等议题。对此，法务部长蔡清祥说，将督促各矫正机关确实依法行政，如发现不法情事，应勿枉勿纵，绝不宽贷；目前已提供贫困受刑人相关生活必需品，若有欠缴医疗费用，亦暂时不扣除作业基金。

监委王幼玲针对“COVID-19疫情期间相关法令规定及措施之检讨”议题表示，现行传染病防治法并无集中检疫所得实施安全检查之授权依据；集中检疫所实施安全检查行为，仍应有法律明文规定，且须符合比例原则，以及疫情期间强制隔离，符合宪法比例原则，但无法推论，限制受隔离者之投票权亦属合宪的结论。

对此，卫福部长薛瑞元回应，规划进行增修传染病防治法，以及政策评估、征询相关专家学者意见、比较国外立法例等，研析是否纳入修法范围，作为日后依据。中选会主委李进勇表示，我国选制为选举人必须在户籍地当日亲自投票，未来会从选制设计来讨论，寻求共识。

监委施锦芳指出，地方行政区存在着乡(镇市区)长官派与民选的不同，有一国两制的现。另，民选乡(镇市区)长因案遭停职或解职致无法完成任期情形已相当严重，经监察院调查并提出检讨或纠正、弹劾案件比率，明显高于官派地区，且严重风纪问题等亦时有所闻，均有待严肃以对。林右昌说，针对这些地区，会从资源分配及人员训练，提出方案。

针对现行校园师对生体罚、霸凌、不当管教行为处理机制，监委叶大华表示，问题有“防制校园霸凌因应小组”召集人为校长，选定人员易有偏袒行为教师之情形，且常有缺漏家长代表参与之情况，以及调查过程及调查报告，未对申诉人合理公开，结果取得困难等问题。

潘文忠表示，目前有若干修正方向，如：不适任教师处理将从速从严、将建立霸凌事件处理专业人才库、强化主管机关监督权限，以及学校生对生部分，学校应以预防及辅导为原则，采取防制机制及措施；未来将重整，将“师对生”校园霸凌事件调查，纳入解聘办法中办理，将程序化繁为简。

监委纪惠容表示，外交部驻外馆处适用CEDAW、性侵害犯罪防治法、性骚扰防治法及性别平等工作法，自应确切落实执行。对此，外交部长吴钊燮说，已邀集相关单位召开会议，并决议驻外机构馆长负场所主人防治责任，有其义务，由驻外机构先行厘清事件经过及相关关系人等，并做成事实调查报告后报外交部续处，再由外交部或移请被申诉人所属机关，由各该机关组成的申评会指定之调查小组成员进行调查及访谈，并做成专案调查报告书提各该申评会评议，以确认性骚扰事件成立与否。

监委田秋堇则关注“涉司法案件怀孕毒瘾妇女政府对其胎儿、新生儿之保护措施及执行问题”议题。对此，薛瑞元表示，今年2月订颁个案管理服务模式新制，包括落实个案评估，及加强个管人员与个案建立信任关系等。

关于“修复式司法运作现况与探讨”，监委张菊芳表示，根据统计，近6年进行修复的案件却很少，有些地检署每年平均声请件数都在10件以下。因此建议，强化各界对修复式司法的理解跟认同、在被害人保护架构下检讨假释审查资料规范、完善修复促进者之配套与专业。对此，法务部长蔡清祥说，会参酌建议，强化促进者的培训与认证制度。