秦时：五大困境曝中共稀土王牌战略烂尾

2023年3月1日，特斯拉动力总成工程副总裁科林·坎贝尔（Colin Campbell）表示，其下一代电动车的驱动单元将采用零稀土永磁电机。该消息引发中国稀土公司股价下跌。图为中国连云港等待出口的稀土。(STR/AFP)

【大纪元2023年04月09日讯】据日经中文网4月6日报道，中国商务部和科技部在2022年底发布的《中国禁止出口限制出口技术目录》的修订方案中，增加和修改了43项内容。其中，将针对禁止和限制出口的稀土冶炼与加工等纳入了详细规定。

报道指出，中国政府正在讨论禁止出口使用稀土的高性能磁铁等制造技术。对于制造使用稀土的高性能磁铁所需的合金等，也规定了禁止和限制事项，预计最早将在今年内完成修订。

随着中共和美国及西方世界对抗的加剧，中共在芯片等卡脖子科技方面越来越受制于西方。日前，日本宣布将限制23种半导体制造设备的出口，美国、日本和荷兰之间关于芯片出口限制的协议，这些都剑指中共，引发中共强烈跳脚。作为反制，中共试图打稀土牌。

稀土不是土，而是包含钕等17种稀有金属元素的总称，应用场景非常广泛，小到LED灯、手机芯片及家电，大到火箭、大炮、坦克，都离不开稀土。行业上，军事、石油化工、冶金、纺织、永磁材料、陶瓷玻璃、电脑、汽车等领域均需要稀土。因此它是珍贵的战略性资源，被称为“工业维生素”和“新材料之母”。

因为中国稀土的储量、产量、出口量都是世界第一，因此中共将其视为战略王牌。中共向西方世界发起稀土战争已经不是一次了。如，2010年因钓鱼岛事件，北京政府便停止对日本输出稀土金属，扰乱了东芝及松下等大厂的供应链。2020年，中美贸易战时，中共曾内部讨论限制对美出口稀土，同年度，中共宣布对美军工洛克希德·马丁公司进行制裁，洛克希德·马丁公司全面停产F35战机，制造一架F35战斗机平均消耗417公斤稀土成品，外界猜测可能是中国限制稀土出口所导致。

如今，中共谋划再打稀土牌，反制美欧日，阴谋是否能得逞？今非昔比，中共稀土战略陷困境，王牌恐成臭牌、烂牌。

困境一：中共稀土资源优势下滑

1960年代，美国是国际稀土市场的霸主，但中共从80年代开始凭借资源优势和低价倾销、贸易补贴、牺牲环保等方式击垮了美国国内两家稀土公司。2013年，中共的稀土储量是5,500万吨，占世界总量的48.3%，位居世界第一，美国是1,300万吨，占世界总量11.4%。

但由于中共短期利益眼光，无度地开采，加上中共从1998年—2014年之间开始对稀土业采取严格管制，实施出口配额，提高出口关税，不仅违反了中共加入WTO时的承诺，还使得稀土黑市猖獗，走私开采。据美国地调局统计，2000年至2019年，全球稀土产量247万吨，其中中国产量213万吨，占全球总产量的86.1%，供应全球稀土需求。但由于大量稀土资源被私挖盗采、走私，内蒙白云鄂博矿稀土随铁矿一同开采，中国稀土实际产量远高于213万吨，这就造成了资源无节制的浪费。

2020年，全球稀土储量1.2 亿吨，中国从5,500万吨降为4,400万吨，只占全球的36%，十年中比重下降了12.3%。在这4,400万吨稀土储量中，轻稀土储量超过4,100 万吨，更具战略意义的中重稀土储量不足300万吨。2020年，已探明巴西、越南、俄罗斯是仅次于中国的稀土资源大国，其储量分别为2,200万吨、2200万吨和1,200万吨，加总合计占全球的48.4%，已经超过了中共的稀土矿藏资源。

困境二：中共稀土产能由强转弱

2010年，因中共将稀土资源优势用于针对日本的地缘政治冲突中，并将其武器化，引起世界警觉。诸多国家克服了环保的瓶颈，开始打造自己的稀土生产格局。美国、澳大利亚等国逐渐恢复了稀土矿山生产。据美国地质调查局2020年报告，世界上有近20个国家都在开采稀土。而中国地质调查局发展研究中心在2022年的一篇论文中说，据不完全统计，自2010年以来，世界上有37个国家的261家公司开发了共计429个稀土项目。

根据安泰科的数据，在稀土冶炼加工方面，2019年全球稀土冶炼分离产品产量合计约17.6万吨，同比增长21%。其中，中国产量约15.5 万吨，占全球的88.2%。中国工信部的一份声明称，2020年中国稀土冶炼分离产品产量是12.96万吨。但，另据香港《明报》报道，由2017至2018年起，中国大幅压缩了国内重稀土矿的开采量，而替代来源则是缅甸。文章称，2018年，中国从缅甸进口重稀土矿石2.58万吨，与中国国内的产量相当。缅甸提供了全球大约一半的重稀土矿产量并在中国冶炼。这些数据说明中共稀土冶炼分离产能比较优势正在衰弱。缅甸后发生暴乱，影响了对中共的出口，稀土价格一度上涨。

根据国信证券稀土行业专题研究报告数据, 中国、日本、美国和欧洲国家是全球最大的稀土消费国，消费量分别占到全球消费总量的57%、21%、8%和8%。据BBC报道，中国也是世界第一大稀土进口国，2018年进口7万吨。

也就是说，中共生产和冶炼的稀土主要是供自己用。尽管美国从中国进口稀土占需求量80%，但实际需求量并不高。2018年美国进口的稀土仅占中国稀土出口量的4%，总计约1.6亿美元。且美国国内工业所需要的不是稀土原料，而是如磁铁等加工成品，若中国限制加工成品出口，打击的是自己的出口业，这是一把双刃剑，中共需要衡量。

困境三：美日欧反制，稀土战略B方案，中共稀土王牌烂尾

2010年，中共利用稀土打击日本，大量减少出口，引发稀土国际市场震荡。2012年3月，美日欧在WTO起诉中共进行稀土出口管制，违反有关世贸规则和中方入世承诺，结果中共败诉。2019年5月，习近平考察江西赣州稀土产业，中共数次释放跟美国打稀土战的信号。摆脱对中共依赖的A方案，重建中共之外的稀土供应链B方案成为发达国家的重要议题。

2020年底，欧盟建立了欧洲工业原料联盟（ERMA)，以确保欧盟拥有一系列关键矿物，稀土是重中之重。欧盟的目标是在当地创建稀土开采、加工和磁铁行业，以降低因中国供应中断而遭受冲击的脆弱性。据路透社2021年8月报导，欧盟正在研究在区域内生产一种对电动汽车发动机至关重要的特种磁铁，减少对中国的依赖。

从2019年始，美国国防部、能源部等部门就开始大力资助稀土基础研究、及加工和生产。2020年，美国稀土公司（US Rare Earth, LLC）与德州矿产资源（Texas Mineral Resources Corp）合资启动了位于德州境内，“圆顶山稀土项目”（Round Top），该项目拥有17种稀土元素中的16种，据估计，约有130年的开采寿命，矿产总蕴藏量为3.64亿吨。2021年8月，该稀土矿开采项目分离出单个稀土元素以及衍生副产品，所分离稀土矿物的含量超过总稀土99.5%。这对于美国稀土战略是一件解决卡脖子技术里程碑式突破。中共此次出口管制技术中的冶炼和加工就是和这一技术相关。2021年底，美国橡树岭国家实验室和能源部爱达荷国家实验室的科学家共同成功开发的一项稀土分离技术。

稀土分离技术，目前中共掌握世界里领先水平，由稀土之父之称的徐光宪1989年研制出，其实徐光宪毕业于民国交通大学，1951年获美哥伦比亚大学博士学位，朝鲜战争时，受中共蛊惑回国，文革受尽迫害，之后仍然为中共站台。说到底，中共所有的高科技实质都是来源于西方。美国虽然研制出稀土分离技术，但还需要时间转换成生产力，中共也正是瞅着这个空挡意欲对西方下手。但是，中共很难得逞。

为应对中共稀土反制，美日澳联手打造了澳大利亚的韦尔德-马来西亚关丹的采矿和冶炼分离稀土产业链，已经初步建成。日本石油天然气金属公司(JOGMEC)以优惠利率对澳大利亚的稀土企业莱纳斯（Lynas）稀土公司进行长期投资，莱纳斯已经成为中国以外唯一的大型稀土生产企业。现在莱纳斯公司在澳大利亚韦尔德山稀土矿每年开采将近2万吨稀土氧化物，之后送往马来西亚东海岸关丹的加工厂进行提炼加工。据彭博社报道，莱纳斯的稀土产量已经能够满足美国的所有需要，包括国防设备生产所需的500吨稀土原材料。美国国防部还资助莱纳斯公司在美国得克萨斯州建造一个新的年产5千吨的稀土分离设施。

美国地质调查局的数据显示，美国近年来的稀土精炼产品进口额呈逐年下降的趋势，2011年时的进口总值为6.96亿美元，而2020年仅为1.1亿美元。说明美国稀土供应链已经发力独立运行了，减少了进口进口依赖。

2023年3月7日，澳大利亚莱纳斯稀土有限公司（Lynas Rare Earths Ltd.）表示，已经从日本获得了2亿澳元（1.34亿美元）的资金。日本澳大利亚稀土公司（Japan Australia Rare Earths）与莱纳斯达成协议，在其他市场出现竞争性需求的情况下，日本将在2038年之前获得对莱纳斯公司增长产能的优先供应权。莱纳斯公司每年将向日本市场优先供应多达7,200吨的钕-镨（Nd-Pr）。该公司还将为日本提供由韦尔德山（Mt. Weld）原料生产的高达65%的镝-铽（Dy-Tb）。日本表示，这些重稀土以前仅在中国生产，用于增强磁铁的耐热性，该协议将支持莱纳斯公司向日本稳定供应这些材料。

由此可以看出，美日澳已经形成并共享独立于中共之外的稀土产业供应链。中共的稀土战略王牌含金量已经大打折扣。

困境四：中共稀土产业的技术瓶颈

中国是稀土大国，但并非稀土强国。根本原因是稀土应用技术专利主要掌控在美、日手中，很多是出口管制技术，中共只能靠山寨和偷。比如高纯稀土金属制备技术，美国爱荷华州立大学管理的原子能部直属实验室可制得99.9999%的高纯稀土金属，而中共目前仅可以制得99.99%的高纯稀土金属。别看中共申请专利数量快速增长，大跃进式的有量无质，多为评职称、拿项目骗经费的。中共大量出口的都是中低端产品，, 反过来还要高价进口高端产品。如中国是稀土永磁体全球最大的生产国，2019 年出口均价仅46.59美元/千克，而进口均价却高达84.89美元/千克。

2023年3月5日上午，全国人大代表，包钢集团党委书记、董事长孟繁英在两会上承认，包钢集团在稀土领域科技自立自强方面与日本、美国等发达国家存在较大差距，孟繁英介绍，包钢集团白云鄂博矿稀土储量世界第一，但从全国稀土产业发展上看，中下游高端产品还存在一批“卡脖子”的技术难题。这个现状决定了中国目前只是稀土产业大国而非稀土产业强国。

困境五：中共稀土工业的制度缺陷

中共稀土业从上个世纪80年代至今，从管理体制上经历了种种乱象，1978年-1998年是自由开采，无序竞争，1998年-2014年不顾WTO规则突然严格管制，2014-2020年，又钟摆式全面管制，组建包括北方稀土、厦门钨业、中铝集团、中国五矿、广东稀土、赣州稀土等六大集团，但是仍然拿不到全球稀土定价权，中共的稀土在国际市场上只卖到土的价格。2021年组建稀土工业航母中国稀土集团有限公司，中共稀土王国一分为二，北方稀土一统内蒙轻稀土资源，中国稀土集团有限公司整合南方重稀土资源。这种国家注资的稀土航母战略看似有了对外议价权，但据中共稀土行业协会2023年4月3日稀土价格走势分析，中共稀土价格走势从2022年4月至2023年4月，无论轻稀土还是重稀土价格一路下跌，2022年4月11号价格指数345.43，下降到2023年4月7号的221.05，价格指数一年内下降近40%。中共稀土行业协会没有给出价格下滑原因，但这可能说明，中共稀土航母战略并没有起到理想的作用，市场对稀土的内外需都在减弱，导致相对产能过剩。