俄终止黑海粮食协议为何中共遭打击最大

图为2022年9月9日，据报载着小麦货物离开乌克兰的SEAEAGLE号船在红海海岸的苏丹港停泊。(AFP via Getty Images)

【大纪元2023年07月23日讯】（大纪元记者宋唐、易如采访报导）7月17日，俄罗斯宣布终止与乌克兰达成的黑海粮食协议，在该协议下，允许经由黑海“海上人道主义走廊”，从乌克兰三个主要港口向世界各地出口谷物和其它农产品。

莫斯科终止理由是，俄罗斯农业银行因受西方制裁无法进入国际SWIFT支付系统，俄罗斯化肥公司也无法开展金融活动。但西方观察家则认为，俄罗斯的动机是将粮食武器化，使世界陷入了粮食危机之中。

就在退出协议不久，俄罗斯对参与“黑海谷物倡议”的港口乌克兰敖德萨港、切尔诺莫尔斯克港，连续发动了多次大规模导弹袭击，摧毁了粮食出口基础设施，切尔诺莫尔斯克港口中6万吨谷物也被毁坏，敖德萨的100吨豌豆和20吨大麦也被毁坏。

乌克兰总统泽连斯基19晚间表示，“这次袭击证明，他们的目标不仅是乌克兰，……当晚受俄恐怖袭击影响最严重的港口码头，存放着6万吨拟运往中国的农产品。”

泽连斯基有意无意的一番话，透露出中共当局当下的窘境：一方面通过国际自由贸易多方购买囤积大量粮食，另一方面则时刻担心西方会卡脖子。中共所谓的整天叫喊“粮食安全”，并不是真的吃不上饭，更是政治斗争的一种叙事。

黑海粮食协议中共受益最大

对于俄罗斯终止黑海粮食协议，媒体更多关注这会影响到与干旱和饥荒作斗争的一些非洲、中东贫穷国家的粮食供应。但根据联合国数据，实际上运往这些国家的粮食只有70多万吨，还不到总出口量3290万吨粮食的一个零头。

实际上，中国一直是黑海粮食协议的最大买家和受益者。根据联合国的数据，自一年前该协议实施以来，中国已抢购了约乌克兰570万吨玉米、150万吨葵花籽粕、37万吨豆油和34万吨大麦，共约 800万吨，占总出口量3290万吨的近四分之一。

这使中国成为粮食和饲料农作物出口最大单一接受国。如果莫斯科停止该倡议，中国将损失最大。

国际危机组织（International Crisis Group）非洲项目主任穆里蒂?穆蒂加（Murithi Mutiga）表示，黑海粮食协议并没有像联合国最初设想的那样，大量乌克兰粮食抵达非洲等较贫穷国家。中国是最大的买家，购买了乌克兰运出粮食的约25%。

CSIS全球粮食安全计划主任凯特琳?威尔士（Caitlin Welsh）说，“中国无疑是乌克兰根据该协议出口的粮食的最大接收国”，并且“对继续实施黑海粮食协议有着浓厚的兴趣”。

根据这项由俄乌于2022年7月22日签署的协议，悬挂马绍尔群岛旗帜的“星海伦娜号”（Star Helena）于8月9日满载粮食离开乌克兰乔尔诺莫尔斯克港（Chornomorsk），在土耳其伊斯坦布尔通过博斯普鲁斯（Bosphorus）海峡。 (Chris McGrath/Getty Images)

伊利诺伊州玉米行业协会的科林?沃特斯（Collin Watters）告诉 Agri-Pulse说，充足的廉价玉米供应对中国至关重要，“他们有大量的猪群需要吃东西。目前，他们的一些玉米种植区正在经历干旱。如果中国不能再从乌克兰获得玉米，将不得不更加依赖从美国或巴西获得供应。”

乌克兰素来被称为“欧洲粮仓”，提供约占全球10%的小麦出口份额和近一半的葵花籽油，近90%的粮食出口来自黑海港口。

乌克兰新闻社2019年2月报导说，从 2019年起，中国成为乌克兰农产品第最大进口国，总金额19.55亿美元。从乌克兰到中国的任何运输中断，无疑都会对中国市场造成通胀压力。

俄罗斯2022年2月的入侵，实际上阻断了这条路线。俄罗斯舰队封锁黑海，许多海域都布有大量水雷。乌克兰可以通过欧洲向西运输一些谷物，但基础设施不足和激烈的战争使这些路线成本高昂且缓慢，不足以替代海上贸易。

乌克兰一直是中国通过粮食供应多元化来改善国家粮食安全努力的重要组成部分。大陆新浪网报导说，2016年5月，中粮集团在乌克兰投资7500万美元，在尼古拉耶夫海运商业港建设的DSSC码头正式投产，成为乌克兰最先进的农产品中转设施。

2016年中粮集团在乌克兰进行玉米、小麦、大麦等品种的粮食收购和贸易，出口至北非和地中海、伊朗、东南亚、欧洲，年经营量150万～200万吨，市场份额约8%。在乌克兰当地建设葵花籽加工厂，年压榨量30万～40万吨，市场份额约4%。中粮农业是乌克兰第二大植物油出口商，年经营量30万吨，市场份额25%。

2018年，中共在基辅开设了“一带一路”贸易和投资中心，中国企业对乌克兰港口的投资激增，中粮集团向马里乌波尔港投资了5000万美元，将其船舶装载能力提高了两倍。自2020年7月起，每周一班集装箱班列往返于武汉和基辅之间。广东省与敖德萨附近皮夫登尼海港之间的第二条定期集装箱班列，也于2021年6月开通。

北京东方农业咨询有限公司高级分析师马文峰对《南华早报》表示：“乌克兰一直是最廉价的来源，因为我们在那里拥有成熟的基础设施，过去十年主要由国有食品巨头中粮集团开发。”

“如果没有从乌克兰进口，国内市场的价格将会上涨。中国需要从巴西和美国、加拿大和澳大利亚等其它传统贸易伙伴那里获得更多。”

美国波士顿东北大学财务金融系教授邱万钧对大纪元表示，以中国的经济实力来讲，因为它外汇存底高，要去跟美国和加拿大进行谷物的国际贸易，还是有这个能力在。最可怜的其实就是非洲那种开发中国家，它们就很受限制。

图为乌克兰农民收获粮食的示意图。(AFP)

所谓的“中国粮食安全”

业内人士表示，粮食安全国际上有三大标准：粮食自给率95%以上、人均粮食400公斤以上、当年粮食消费储备量18%以上。

中共提出粮食安全应该另有隐情。大陆农业工作者顾敏（化名）告诉大纪元，如果真出现粮食安全问题，应该理解为饭不够吃。如果够吃的话，还有什么粮食安全问题。

“但中国的粮食仅仅是用来吃的吗？中国有很多粮食的加工工业、副食品之类的，现在说实在话，如果大家把店里的饼干全部买掉，可以够吃半年的。”他说。

“主要一点，我感觉是蛋白质的供应问题。中国如果不向国外进口那么多的大豆的话，就没有这么多蛋白质供应了。因为中国的动物饲养业、水产业，都需要大量的大豆。中国进口的主要的东西，大豆、小麦、玉米，都是畜用的，不是人用的。”

自2004年以来，中国一直是农产品净进口国，主要进口的农产品是大豆、玉米，它们是重要的饲料和工业原料，这意味着谷物进口量激增主要原因是为了满足中国养殖业发展需求。

在小麦和大米等主食方面，中国总体上能够养活自己，尽管小麦进口量一直在激增。中国80%以上的大豆消费依赖进口，主要集中在以巴西和美国几个主要国家。中国也一直在寻求玉米进口多元化，2021年约70%来自美国，30%来自乌克兰。

美国经济学者黄大卫（Davy J. Huang）（黄大卫授权）

美国经济学者黄大卫（Davy J.Wong）告诉大纪元，中国的粮食产量在2020年大概是6.7亿吨左右，它大概需要进口的粮食大概1.4亿吨，所以我们看到整体的粮食的缺口大概是20%，就意味着中国的粮食需求除了吃跟储备这两块加起来的话，它现在还有29%的缺口，的确算是高度依赖于进口。

“中国进口粮食主要来自巴西，巴西占比超过30%，第二大是美国，1.41吨里面，巴西占了5000多万吨，美国5000多万吨，后面的阿根廷、澳大利亚、乌克兰、加拿大，法国大概都是百万吨级的，所以就是巴西跟美国，是中国最大的一个这样的需求国，需要进口他们粮食。”

黄大卫说，虽然乌克兰出口国最大是中国，但中国进口的粮食最大并不是乌克兰。它的影响大概是小于5%，所以它的影响对中国来说并没有想像中那么大。

粮食安全问题涉及中共政权安全

一个令人迷惑的现象是，像荷兰、比利时、瑞士、日本、韩国和台湾等国家的粮食自给率都不到50%，也都依靠世界自由贸易体系，从国际市场上大量进口粮食，但没有听说这些国家成天喊着所谓“粮食安全”。

但在过去几年的“中央1号文件”中，年年都提到“粮食安全”问题，2020年提及2次，2021年4次，2022年5次，到2023年也是5次。

习近平还特别强调，“一旦农业出问题，饭碗被人拿住，看别人脸色吃饭，还谈什么现代化建设？只有农业强起来，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动。”

近期，中共当局接二连三表达对粮食安全的不安。(ChinaFotoPress/Getty Images)

分析人士指出，中国的粮食安全问题，其实并不是真正意义上的“粮食安全”，而是一种以自力更生为口号的民族主义叙事，实际上，就是中共要和西方及美国等对抗，才会有这种粮食遭西方卡脖子的担忧。

国防安全研究院国家安全研究所副研究员林雅铃对大纪元表示，“中国过去一直都是粮食最大的进口国，习近平其实已经说过饭碗应该要端在自己的手上，要靠中国自己的生产而不是粮食对外的依存度不断的提高。这其实不是一种所谓的粮食安全。”

“美中竞争还有美国盟国对中国的围堵，这个竞争的局势越来越持续紧张，所以习近平才会讲到必须要要牢牢把住粮食安全的主动权。尤其是玉米，非常依赖从国外进口，主要的两大进口来源，一个就是美国，另外一个就是乌克兰。”她说。

“从去年俄乌战争开打以来，中国其实是提高了来自美国玉米的进口量，在中美竞争这种局面之下，对于中共来讲不确定、不安全感是很高的。某种程度上就是希望可以降低对于美方的依赖，老担心它会面临西方对它的粮食形成一个制约，所以才会有这种担忧。”

顾敏表示，“在（中国这样）一个不安全的地方，两个走路的人都相互担心对方会不会出手打我。（中共）政府觉得老百姓会不会造反，老百姓觉得政府会不会剥夺我的权益，（中共有这种担心）这不是很正常吗？大家都觉得不安全，我都觉得不安全。”

“中国的生产并没有改变，外面也不是全世界性的缺粮，其实就是一个外汇的问题。所以，与其说是粮食安全问题，我更觉得是外汇安全问题。” 顾敏说。

旅德著名水力专家王维洛在新唐人《新闻大家谈》节目上也表示同样的观点。他说，日本的粮食全靠进口的，新加坡不产粮，粮食也都是进口的。所以粮食安全问题，就在于你是不是依靠、利用了国际的粮食市场。所以可以总结一句话，就是中国（中共）政府如果愿意用它的外汇给中国人进口粮食的话，中国永远没有粮食危机。如果它不愿意，就像1959年、60年、61年那样，它不愿意把外汇用于购买粮食的话，那就是什么灾难都可能发生了，因为中国的生产成本太高，没有优势。