[Admin][1-2-3] 綁定公文負責人的縣市別和 email 到 user model

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綁定公文負責人的縣市別和 email 到 user model，新增審核紀錄時不需要重新填寫。

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在 user model 新增 公文負責人的縣市別 欄位，並且連到 Review model 上面。