自定义权限申请审批单流转到不到业务的分级管理员

[Shutulee]

是BUG反馈还是需求提交(Is this a BUG REPORT or FEATURE REQUEST)? (choose one):
Bug

bk-iam-saas SaaS版本/bk-iam后台版本(The versions used):
上云SaaS

发生了什么(What happened):
业务在自定义申请DBM权限时，发现审批单总是流转到系统管理员。
经排查，系统管理员曾创建过一个管理空间，且空间下的授权边界的资源实例为无限制。
问题在于，当两个管理空间下的授权边界均能命中某资源时，该资源的申请单仅流转到了系统管理员创建的空间下，而没有流转到业务的管理空间。

期望是什么(What you expected to happen):
当平台配置为「自定义权限走分级管理员审批」时，实际单据的流转应该与用户期望一致。

如何复现(How to reproduce it):
申请自定义权限——查看流转工单

相关的日志详情(SaaS 及后台日志说明)和截图等(Log & Screenshot):
IAM审批配置与ITSM流程配置已排查，暂时无问题。需要排查后台接口的返回值是否出错
IAM：

ITSM：

备注(Anything else we need to know):
当前自定义权限的申请单，会基于对应管理空间的授权边界是否包含该资源，流转到对应空间的分级管理员。若两个空间同时命中，则会取并集。