nacos2.2.0版本 无法获取namespace 为public的配置

[liukefu2050]

Describe the bug
使用的版本信息：

<spring-boot.version>3.0.4</spring-boot.version>

<spring-cloud.version>2022.0.1</spring-cloud.version>

<spring-framework.version>6.0.6</spring-framework.version>

<spring-cloud-alibaba.version>2022.0.0.0-RC1</spring-cloud-alibaba.version>
nacos-client 版本：nacos-client-2.2.1-RC
nacos-server 版本：nacos2.2.0
NacosConfigService.java 中断点调试方法：private String getConfigInner(String tenant, String dataId, String group, long timeoutMs) throws NacosException
第184行：ConfigResponse response = worker.getServerConfig(dataId, group, tenant, timeoutMs, false);
其中tenant 传参分别为“” 时 能获取配置信息，然而tenant传参public时却返回空。

Expected behavior
nacos namespace传public 和 "" 应该返回一致结果

Actually behavior
其中tenant 传参分别为“” 时 能获取配置信息，然而tenant传参public时却返回空。

How to Reproduce

Additional context

[KomachiSion]

duplicate with #9846