[Suggestion] 建议不允许创建id为public的namespace，会和保留默认的namespace造成严重混淆

[wilsonwu]

Describe the bug
用户创建id为public的namespace会造成服务接入时的问题混淆，由于默认情况namespace id为空或为public都可以接入保留namespace。

Expected behavior
主要是增强产品体验和容错

Actually behavior
造成用户混淆

[xzxiaoshan]

建议调整 create 接口并提交PR给作者

[KomachiSion]

refer to #3525

[wilsonwu]

建议调整 create 接口并提交PR给作者

#9803 please help to review.

[xzxiaoshan]

#9846 中做了讨论，即使用户创建了public命名空间，也是无法正常使用的。目前nacos将public和"" 都视为默认命名空间。

但是能创建ID为public的命名空间，也是理应避免的。

[wilsonwu]

#9846 中做了讨论，即使用户创建了public命名空间，也是无法正常使用的。目前nacos将public和"" 都视为默认命名空间。

但是能创建ID为public的命名空间，也是理应避免的。

在我测试过程中发现，服务注册（没有测试配置中心）的场景如果创建public为id的namespace，注册功能是没有异常的，只是会混淆，可以考虑禁止public为id的namespace创建，#9803 这个PR可以考虑合并。