中共三中全会在内外危机中开锣专家这样看

图为2019年中共十九届四中全会期间，一名武警在京西宾馆大门外站岗。（NICOLAS ASFOURI/AFP via Getty Images)

【大纪元2024年07月15日讯】（大纪元记者宁海钟、骆亚采访报导）中共二十届三中全会今天在北京开幕，一连4天。官方之前造势要搞“全面深化改革”，但强调“党全面领导”。有分析指财税改革等或被重点讨论。但海外专家认为这些都是小打小闹，在当前中共陷内外危机的格局下，三中全会带来的效应可能会是负面的。

本应于去年秋天召开的三中全会，在“推迟”大半年后才登场。依照惯例，中共党魁习近平会代表政治局向中央委员会报告工作，包括中央委员、候补委员等370多人参会。会议地点通常会在京西宾馆。

据今年6月27日的中共政治局会议透露，三中全会将审议中共中央所谓的“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”决定。

会前，中共两家官媒《人民日报》及新华社均发文称“全面深化改革”。大陆经济学家任泽平在新浪网发文章认为，会议预计将提及新质生产力、财税体制改革、金融改革、要素市场化改革、国企改革等重点。

目前正值中国面临房地产危机、高青年失业率、企业和消费者信心下滑和地方政府债务激增等经济难题，外部则是国际贸易环境的变化和国际地缘政治的紧张升级。长期研究中共政经问题的海外专家怎样看？

分析：三中全会延后开本身说明问题 “改革”是小打小闹

澳洲悉尼科技大学副教授冯崇义对大纪元表示，从1978年以来，中共会在三中全会推出一些改革措施，习近平在十八届三中全会也做了宣告改革的内容，但没有落实。现在中国经济遇到很大的问题，下行很严重，工商界都希望有新的政策出来救中国经济，认为当局或要放一大招。但中共的大招却是反向改。

悉尼科技大学教授冯崇义（冯崇义提供）

冯崇义说，习近平在不同场合也讲过，他要有更大的改革开放政策出来，所以他现在公布这些东西造势，都是为了应付或者回应社会对他们的期待。

“但是现在目前为止公布出来这些政策，他这个改革是一个相反方向的改。比如说不仅没有进一步将土地私有化，而是要重新在农村强化集体经济；在金融系统，他不但没有放开金融，而是强化中央政府对金融的管束，然后还把国企的金融机构都关闭掉，所以他是往相反方向走的。”

冯崇义认为当局能做的一些改革是小打小闹。

“财税上的（改革）小打小闹，就在中央和地方之间税种、税局分责任和权限，有些新的措施。然后再有就是城管，其它一些属于社会治理方面，它有一些新的措施，而这些新的措施相对于它这几年颁布的那些国家安全法和反间谍法，根本没有可比性。”

冯崇义说，中共那些大的安全政策、大的框架，使中国社会更加封闭。

两岸政策协会研究员、台湾智库咨询委员吴瑟致对大纪元表示，三中全会延宕近一年才举办，很能说明问题，中共再提出任何的经济方案或经济政策，恐怕都很难带来巨大的作用。市场对于未来中国经济发展的期待，或者是预期，势必会下降。

“当前的中国内外部经济环境已经大不如前，我们看到近期投资的乏力、消费的乏力，失业率不断攀升。”

至于外部的环境，吴瑟致说，国际社会采取去风险化的做法，这对于中国经济可能带来一定程度的冲击，“所以在这样一个内外的经济困境，透过一个三中全会，来所谓的逆势反转，或者是触底反弹，我觉得困难度非常高。”

事实上，不止海外舆论对会议宣布经济改革“大动作”的期待普遍不高，中共体制内也有这种意见。

北京大学国家发展研究院经济学教授姚洋在今年6月的一次演讲中说，很多人对三中全会有很大的期待，希望再来一拨改革、放大招。但“我告诉大家，这就是你们所想当然的东西，中国重要的改革在90年代都完成了，我们现在要做的不是再什么改革，而是巩固90年代改革的成果。”

他表示，“改革开放就是40年，2018年之后我们叫新时代，新时代的主要任务就是要对改革开放的第二个20年所产生的问题进行校正。”

被认为是习的经济政策执行者的总理李强，2024年6月在出席大连的“夏季达沃斯”时称，处于疫情恢复期的中国经济需要“固本培元”，不是“下猛药”的时候。他的“不能下猛药”一说被中共封杀，引发三中全会不会放大招的猜测。

两岸政策协会研究员、台湾智库咨询委员吴瑟致（吴瑟致提供）

专家：“党领导一切”与市场经济相逆而行

中共三中全会提前宣明“将党的领导贯穿在改革的各个方面”。

冯崇义分析说，中共1978年改革开放其实是进入后极权，现在倒回去。

“毛泽东在文革时期的极权统治达到顶峰，毛死了之后，就缩小最高领导人的权力，进入集体领导。然后在整个经济路线上结束阶级斗争为纲，转变成经济建设为中心，就是简政放权，放开党对社会的全面控制，权力向社会相对开放一个小的空间，也对国际社会开放，放开外资外贸，加入世界的经济体里，现在强化党的领导是属于反方向的，相反的。”

吴瑟致表示，靠外资投资促进经济发展，是中共从改革开放到现在一个非常重要的路线。现当局特别强调党的领导，还提出许多相关的法案或法律来保证党的安全，结果让外资感到不安，并且撤离。

他认为相对于三中全会可能提出一些开放政策，但在政治优先于经济之下，所谓的开放政策都会是雷声大雨点小。

“一般民众希望能改善当前的经济问题，但习近平的发展路线，某个程度上都跟市场经济完全相逆而行，所以我认为未来这样的发展是负面的，三中全会只能有一个负面的影响。”

商业咨询公司荣鼎集团日前刊文表示，三中全会不是提出详细政策建议的场所，也不是提出短期经济刺激措施的场所。该机构指出，三中全会的关键问题在于北京能否向外界表明它能将这些改革措施融合成一个尽快扭转中国经济下滑之势的连贯计划。

习近平2024年6月24日出席全国科技大会，提出要在2035年建成科技强国。2024年6月25日，副总理丁薛祥首次以中央科技委员会主任身份亮相，强调锚定2035年建成科技强国的战略目标，用新型举国体制推进科技创新。

吴瑟致认为，他观察习近平的经济路线，主要是以两个特点。第一个是强调自我发展，包括科技的自主自给，但以目前中国拥有的科技的能量和技术的能力，有它的困难度。第二个，习近平更强调的是政权安全为优先，透过修法去强调国家安全。而“这两个态势，跟过去中国经济发展的模式，其实是完全逆转的，也不符合目前的全球化发展。”