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【大纪元2024年07月25日讯】（大纪元记者宁海钟、李韵采访报导）中共三中全会后，陆媒称，中共中央正研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加费整合为一个全新的地方税种——地方附加税，理论收入规模近万亿。这一消息在大陆网上引发争议。多位海外专家接受大纪元采访时表示，中共若征地方附加税，形同“杀鸡取卵”、饮鸩止渴。 本月中旬的中共三中全会上通过的《决定》文件提到，为了解决地方政府尤其是基层财政困难，需要“增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限”。陆媒“第一财经”7月23日报导，当局提出一个新的举措，即研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加费合并为地方附加税，“授权地方在一定幅度内确定具体适用税率”。 中国大陆从1985年开始征收“城市维护建设税”，征税对象是缴纳增值税、消费税的单位和个人。计税依据则是用纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额乘以相应的城建税税率（7%、5%、1%），即为需要缴纳的城建税。 城建税属于地方税种，收入归地方政府。中共财政部数据显示，2023年全年城市维护建设税5,223亿元（人民币，下同），占地方一般公共预算本级收入比重约4.5%。 另外，中共国家层面从1986年开始征收“教育费附加”，后来地方政府也获授权可以开征地方教育费附加，2010年全国各地全面开征。教育费附加和地方教育费附加属于行政收费，均属于地方收入。两者征收对象均为实际缴纳增值税、消费税的单位和个人，计税依据则是实际缴纳的增值税、消费税额乘以相应的税率，教育费附加税率为3%，地方教育费附加税率为2%。 中共财政部发布的数据显示：2023年增值税和消费税收入共约人民币8兆5,450亿元。陆媒依照教育费附加和地方教育费附加总计5%的税率估算，两者理论上收入约为4,273亿元；再加上2023年5,223亿元的城建税，粗略估算三个待合并税费，合计约为9,496亿元。 美国南卡罗来纳大学艾肯商学院教授谢田对大纪元表示，中共让地方增税，的确可能会帮助地方政府解决财政困难，但是做法非常恶劣，对中国老百姓的伤害非常大。  美国南卡罗来纳大学艾肯商学院教授谢田（孙明国／大纪元）
“中共上一次的税制改革，把很多税赋的权利收益都归到了中央，所以地方政府实拿到的钱变少。后来他们想了一个办法来克服，就是卖地，也就是土地财政，地方政府从开发商、经营商卖房子这些方面来增加它的税收。” 谢田说，土地财政确实让中共的地方政府缓解了财困，但是好景不长，到今天房地产泡沫破灭以后，卖地的收入锐减，甚至没有房地产业的收入。中共不会让地方政府破产，但实际上地方已经发不出工资来了，向中央要钱。中央也拿不出钱，现在让他们自己去增税、自己决定加多少税。 “地方政府现在得到‘尚方宝剑’，它一定会大幅度大肆加税，增加老百姓的负担，就像杀鸡取卵一样。减轻政府的赤字压力，但是给老百姓增加更大的压力。” 谢田表示，基本上中共就朝官逼民反的方向走。“几个税收都是从老百姓（那里）收上来的。建筑收税的话，老百姓买房子、建房子都要加税。教育附加费，所有送孩子上学的人都需要加，没孩子上学的也要加，全民都在增税，这是非常恶劣的做法。” 台湾经济学者黄世聪对大纪元表示，中共财政面临相当大的难题，很多地方都陷入债务陷阱。中央让地方以增税方式来增加财政收入。但是问题是羊毛出在羊身上，这些税收是从一般民众那里征过来的，只是资金移转。“开征这些税只是把财富从一般民众身上移转到地方政府。”  台湾财经专家黄世聪（黄世聪提供）
他认为这样会使民众消费力下降，结果又会冲击到财税本身的健全。此举只是短期操作，长期来说一定会影响到整个经济的发展。 “地方政府应该要先检视自己本身的负担。目前还是有很多地方在砸钱、在做重大的开发案，还有很多重大基础建设在进行中，到底有没有必要？” 黄世聪说，政府本来应着重在还款能力上面的提升，尽量不要向民众征税。但问题是地方政府过度依赖土地财政，没有办法很快转型，本身面临一个很尴尬的局面。 “在转型还没有结果之前，先课民众的一些所谓的教育费附加、建设附加税，是一个短期的做法，没办法支持太久。可能到有一天，民众也没钱可以让你征，这是一个饮鸩止渴的状况。” 旅美经济学者李恒青对大纪元表示，习近平上台以后，中央财政扩大了很多的权力，要把钱都拿到中央来，再通过转移支付返还到地方去。现在债务已经压得地方政府喘不过气来了，中央也没有钱拿出来，也不准备拿出来。所以放开各地征税的权力，让他们都去试。  美国华裔经济学者李恒青（李恒青提供）
“让你们自己想办法，税源、税基自己想办法去试。风险就大了，试不好老百姓造反了怎么办？” 李恒青认为，各地方官员肯定还都是一个躺平的态度。因为试错了责任谁也担不起，所以不会真正解决问题。 他指出，换在民主国家，要解决地方政府债的问题，是要用预算来解决政府的财政，量入为出，收多少税、干多少事，要做预算，然后通过法案，通不过就干不了。“这是民主国家的基本操作。但是在现在的中国，征税、增加多少个点，并没有经过老百姓的同意。” 李恒青估计，接下来就会出现横征暴敛，必然会引起社会的反弹。就像城管、农管一样，出现了很多的反弹。很多的社会不稳定因素最后会爆发。 “我们在美国，是要通过国会，最后要prove（通过），你才能够形成一个税法的变化。不能够政府机关就定一个法可以加税。但是（中共中央）现在交给了地方，性质都变了。” 李恒青认为，假如中央政府鼓励地方政府自己去试，但最后造成了社会动乱，中央没有说来替地方顶着，所以地方政府官员都会很慎重，有可能试不好变成身家性命都没有了。所以目前这个加税的提法还没有什么意义。 责任编辑：李仁和# 推荐阅读：
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