欧盟对华电动车关税如何发展美欧做法有不同

2021年8月12日，北京一个购物中心里，一名男子正从电动车的广告展板前走过。 (Jade Gao/AFP via Getty Images)

【大纪元2024年06月26日讯】（大纪元记者郑孝祺综合报导）本月早些时候，欧盟执行机构欧盟委员会向中国电动车公司通报了关税事宜。此前，欧盟委员会对中共当局及其国有银行为电动车制造商提供的补贴进行了调查。美国拜登政府已经宣布对中国电动车加征100%关税。

欧盟临时关税将于7月4日或5日开始实施，最终关税将于11月开始。目前，欧盟和北京同意就关税进行谈判。

彭博社周三（6月26日）报导，据一位不愿透露姓名的知情人士透露，在收到受影响公司的更多信息后，欧盟略微修改了拟议的关税。

新的临时税率将在现有的10%关税基础上增加，包括：上汽集团新税率是37.6%（之前拟议的税率38.1%），吉利汽车新税率19.9%（之前拟议的税率20%）。比亚迪税率不变，仍为17.4%。

其它配合调查但未被抽样的中国电动汽车生产商将被征收20.8%的加权平均关税（之前拟议的税率21%），而不配合调查的公司将面临额外37.6%的征税。

也就是说，最高的情况下，将征收37.6%的惩罚性关税，此外，对所有来自中国的汽车还要征收10%的正常进口关税。所以，最高关税额就将为47.6%。

中国制造电动汽车约占欧洲市场的25%，在2023年中国向欧洲大陆出口了43万辆此类汽车。

以下是关于临时关税和未来发展的一些情况，以及美欧关税做法有何不同。

什么是临时关税？

如果欧盟委员会认为有必要防止欧盟产业受到损害，则可以在欧盟反补贴调查开始后九个月内征收临时关税。

这些措施最长可实施四个月，届时委员会将决定是否实施最终关税，即确定关税。在电动汽车案中，截止日期为11月3日。

临时关税只有在调查结束并决定征收正式关税时才会被执行。如果最终确定的正式关税比临时关税低，或者根本不需要征收正式关税，那么之前计算的临时关税将相应下调。在此之前，海关当局通常只需要进口商提供银行担保。

临时关税也可以适用于之前的进口产品，最多可追溯90天，因此在电动汽车案中，可追溯到今年4月初。

欧中将进行谈判

上周六（6月22日），欧盟贸易专员瓦尔迪斯?东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）和中共商务部长王文涛进行了通话，双方将在未来几周继续在各个层面进行接触。

BBC报导，欧盟发言人强调欧盟对中国电动汽车行业融资方式的反对。他们表示，拟议关税的“任何谈判结果”都必须解决中国电动汽车的“有害补贴”。

中共也在上周六发表声明，表示不同意欧盟的观点。

德国经济部长罗伯特?哈贝克（Robert Habeck）表示，东布罗夫斯基斯将与中方就关税进行具体谈判。

因为德国汽车制造业在中国利益较大，使得德国容易受到北京任何报复措施的影响，北京已经宣布对欧盟猪肉产品展开反倾销调查。

德国对欧盟提高中国电动汽车进口关税的决定持批评态度。

接下来会发生什么？

到7月4日，欧盟委员会将在官方公报上发布一份详尽的文件，详细说明正在进行的调查及调查结果。临时关税将于次日生效。

中国和电动汽车生产商等相关方必须在7月18日之前对调查结果发表评论。他们也可以要求举行听证会。

欧盟委员会已经访问了中国和欧洲的一百多个汽车制造商的工厂，并完成了大部分调查。

最终报告通常是对其临时调查结果的确认，并可能根据收到的反馈进行调整。

作为关税替代方案，出口商可以承诺以最低价格或高于最低价格出售其产品。十年前，中国出口商就太阳能电池板问题同意了此类承诺。然而，汽车不是大宗商品（Commodities，是指可进入流通领域，但非零售环节，具有商品属性并用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品），因此很难看出如何应用最低价格。

谁来决定？

在临时阶段，欧盟委员会拥有征收关税的充分权力，尽管它确实会咨询欧盟成员国的意见，并应该考虑他们的立场。

成员国必须在7月15日之前提交他们的立场。

调查结束后，欧盟委员会可以提出最终关税，通常适用五年。

如果欧盟27个成员国中有足够多数反对，则可以阻止该措施。足够多数意味着，需要有15个欧盟成员国反对，同时它们代表的人口数量至少占欧盟总人口的65%。

调查后会发生什么？

任何不在比亚迪、吉利和上汽集团样本组内的公司，如果希望对自己单独征收关税，可以在实施最终措施后立即要求进行“加速审查”。这种审查最多持续九个月。

如果在正式关税实施后，欧盟委员会认为这些措施不再必要，或者不足以抵消补贴，还可以在一年后进行“中期审查”。

委员会本身经常调查生产商是否通过出口零部件到其它地方组装来逃避关税。对于欧盟来说，如果零部件价值的60%或更多是从应税国家进口的，并且组装增加值不超过25%，则认定存在规避关税的行为。

美欧对华关税的不同

欧盟委员会于2023年10月开始调查北京对关键行业的大规模补贴。调查重点是廉价中国进口产品涌入欧洲市场、压低价格并损害欧洲汽车行业的威胁。调查反映一种经过深思熟虑的方法，与欧盟新的去风险化方法相一致，但仍然以遵守符合世界贸易组织的贸易防御法规为中心。

与美国针对整个行业的关税不同，欧盟新关税针对的是特定中国公司。欧洲对电动汽车征收的关税将涵盖广泛的公司，包括在中国设有生产设施和合资企业的西方品牌。这为汽车制造商将生产转移到欧洲从而避免关税留下选择。

美欧之间的很大一部分分歧在于中国电动汽车带来的不同直接市场威胁。去年，美国从中国进口了不到三千辆电动汽车，征收关税的部分目的是阻止中国市场份额的增长。相比之下，中国制造电动汽车约占欧洲市场的25%，在过去五年中增长四倍。因此，欧盟的决定被视为在保护欧洲内部汽车产业和避免与北京升级为贸易战之间取得平衡的尝试。