中企欲收购澳洲医疗巨头料难通过审查

澳洲数字化医疗局（ADHA）宣布，在拥有国民健保卡（Medicare）的2545万人中，有250万人选择退出电子病历My Health Record系统。（Pixabay）

【大纪元2019年01月18日讯】（大纪元记者燕楠综合报导）中资企业欲收购澳大利亚医疗业巨头Healius集团的事件持续受到关注，因为在Healius明确表示拒绝之后，中企依然没有止步，广泛联络主要股东并要求与管理层会面，试图再冲澳洲的防线，这引发了外界对中资公司终极目的和对澳洲医疗业敏感数据的担忧。与此同时澳洲政府也正讨论制定国家数据保护政策。

在新年伊始，许多人还没从假期中回过神之际，中资江河集团向澳洲医疗业巨头Healius的董事会提出收购提案，而Healius的董事会也毫不含糊地在四天之后的1月7日迅速回复，声明拒绝中资的提案。但是江河集团并没有止步，表示将推动一轮与Healius主要股东们的会面，试图说服他们支持其价值约20亿澳元的收购。

位于上海上市的江河集团持有Healius约15.9%的股份，目前已是Healius最大的股东，江河集团称“已经提出与Healius的董事会和管理层会面”的要求，以给他们“机会来考虑提案”。

澳洲金融评论报的报导说，江河集团的董事长刘载望已与Healius的董事长哈伯德（Rob Hubbard）上周五（1月11日）晚上有过一次电话会谈，但消息人士称，此次电话会议旨在打开沟通渠道。两人均认为，继续谈话符合双方的最佳利益。不过江河集团并没有提出新的报价或近期计划，而Healius也表示无意进一步推进中资公司的提案。分析认为，双方保持沟通的承诺可能更多是基于他们分别作为Healius董事会主席和最大股东的关系，至少在短期内如此。但也有说法预计不久后江河集团会提出一个更高的报价。

Healius公司董事会之前在公开的拒绝声明中说，董事会“一致认为该提案是机会主义的，从根本上低估了Healius公司的价值”，尤其是在12月份的季度股价广泛下降之后。

外界认为，中资对澳洲医疗业巨头的收购不能看成单纯的商业运作，因为这涉及到国家安全和国民隐私安全的问题。

澳洲当局收紧中资审查关注医疗数据安全

有分析认为，拒绝收购的另一个主因是中资公司可能难以通过澳洲监管机构的审批，特别是外国投资审查委员会（FIRB）的审查。数据安全和隐私问题可能会是监管机构批准的最大障碍之一。

去年澳洲外国投资审查委员会主席欧文（David Irvine）特别强调了保护医疗业数据是当局关注的重点，他表示政府有责任保护澳洲人的个人数据，有责任规定谁可以访问数据，及如何存储数据等。

欧文在悉尼投资者论坛上说：“由于外国投资者对医疗保健服务和数据中心等数据敏感资产的兴趣逐渐增加，外资审查委员会也负有相应的责任（保护数据）。”据了解，外资审查委员会没有改变上述立场，所以分析认为，江河的收购要么被拒，要么将面临非常严格的附加条件。

欧文曾任驻中国大使及澳洲国内间谍机构负责人，他带领的外资审查委员会对中方投资采取的是更为强硬的立场。委员会去年11月刚刚阻止了私营公司长江基建收购澳洲天然气管道制造商APA集团，这一决定暗示了委员会对受到北京影响的私营公司存有担忧，即使这些公司是在香港。

就在本周五（1月18日），澳洲金融评论报获得消息说，联邦政府正在探讨制定国家数据政策，该框架将帮助执法机构和外国投资监管机构更好地审查和裁定敏感的收购案件。虽然澳洲在隐私和网络安全方面已有局部的保护立法，但如何处理越来越被视为重要国家资产的数据问题，还没有任何全局性的政策。政府消息来源表示，“政府高层正在（就制定国家数据政策）进行讨论”。正值中方推进Healius收购案，这样的讨论恰逢其时。

Healius旗下运营了约2400个病理诊断中心、约70个医疗中心，并与全澳约1500名全科医生、牙医和专科医生合作。鉴于中共大量窃取外国数据的历史，如果允许中资收购，这些医疗中心的医疗记录会变得完全不可控。

Healius拥有或掌握着重要的基础设施和个人医疗记录，澳洲政府有责任确保数据信息得以保护。(STR/AFP/Getty Images)

安全风险具体是什么？

江河集团作为建筑材料公司三年多前涉足澳洲医疗保健行业，2015年7月，它收购了Vision Eye Institute——成为澳洲最大的眼科连锁医院的所有者，接着它成为澳洲四大蓝筹医疗保健公司之一Healius的最大股东，现在它想收购Healius，研究中共渗透澳洲问题的学者汉密尔顿教授（Clive Hamilton）认为这存在很大的风险。

汉密尔顿教授（Clive Hamilton）特别发表评论文章，指出中共对澳洲医疗公司越来越感兴趣，针对医疗记录的网络攻击也持续增多，“医疗记录与国家安全因素相关，不过，外界开始认识到这一点。”他说。

汉密尔顿教授表示，现在全球的安全机构都已经注意到这种网攻以惊人的数量增多，而中共是主要的侵犯者，并且是由国家运作的。在去年七月的一次网攻中，新加坡150万个医疗记录被窃，专家认为那是中共国家主导的黑客实施的网攻。2014年发生过数次黑客大规模窃取医疗数据的案例，美国发生了两次数百万医疗记录被盗，黑客源头均指向中共，同年一些澳洲士兵，包括一些海外特种兵的医疗记录，被发现通过一家设在广东的医疗承包机构传送给中方。

中共对医疗记录，尤其是某些特定对象的医疗记录非常有兴趣。如果中国公司可以直接获取澳洲医疗记录，一个直接风险就是，中共情报部门可以访问这些数据，以获取有关当前或未来的澳洲政治、军事及公务员中领袖人物的个人信息，进行敲诈和胁迫。

前述的新加坡医疗数据被骇事件中，新加坡总理李显龙所服的药方是黑客特别针对的目标，李显龙因此写道，“也许他们正在寻找……让我难堪的信息。”汉密尔顿教授说，有些人可能有精神疾病或精神健康计划，可能患有传染性病，有关药物的数据就足够了，此类敏感信息如果公布就可能毁掉他们的职业生涯，或以此让他们妥协。

中国不论国有还是私营公司，都需要遵照中共情报机构的指令。汉密尔顿说，虽然江河集团收购澳洲资产可能出于完全合法的意图，但按照中共的法律，中国公民和公司“有义务协助情报工作”，即使在国外也如此。况且每一个大型的中国公司都设有党支部之类的共产党机构，党委书记经常兼任董事会主席，所以这些公司很难摆脱中共的控制。

此外，据花旗经纪公司研究主管迪肯-贝尔（John Deakin-Bell）估计，Healius拥有或掌握着重要的基础设施和个人医疗记录，几乎覆盖一半的澳洲人口，所以他认为收购不太可能获得外资审查委员会的批准。因为一旦被中资收购，中共连网攻都不用，获得数据的途径简单到中资公司一名员工就可以复制并转移数据，或插入一枚装上恶意软件的USB。他说：“我们认为，联邦财长不会允许这个关键基础设施被外国实体接管。”

而且近年来，尽管寻求收购外国资产的中国公司受到了西方国家更为严格的审查，但中共也在加强在国内的控制，采用更强势的外交政策，并继续在全球窃取数据和商业机密。美国已经接连起诉替中共窃取知识财产的中国人。本周一，德国最具影响力的工业联合会呼吁欧盟对中资的收购采取更强硬的立场。分析认为，在此背景下，出于国家安全原因，澳洲外资审查委员会也将加强对所有中资收购的审查。#